《北京市住房租賃條例》(以下簡稱《條例》)將于9月1日起施行?！稐l例》堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，住房租賃體系更加完善。在強(qiáng)化政府對房源供給統(tǒng)籌職責(zé)、提高城市基層社會治理水平的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)市場主體責(zé)任，維護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。強(qiáng)化底線思維，管理措施更加精準(zhǔn)。依據(jù)我國價(jià)格法、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)，規(guī)定政府相關(guān)部門要加強(qiáng)租賃價(jià)格監(jiān)測，建立健全預(yù)警機(jī)制，保持租賃市場的穩(wěn)定，突出底線響應(yīng)和聯(lián)動管控。

8月17日，在《條例》實(shí)施座談會上，北京市人大常委會城建環(huán)保辦公室主任張力兵介紹說，《條例》堅(jiān)持以人民為中心，突出住房的民生屬性;堅(jiān)決落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，時(shí)代特征更加鮮明;將“住有所居、房住不炒、租購并舉、職住平衡”要求寫入《條例》，把住房租賃納入完善住房制度體系的大局通盤考量，加快培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，體現(xiàn)了北京市推動實(shí)現(xiàn)首都人民住有所居、宜居安居的堅(jiān)定決心。

近年來，北京市住房租賃市場發(fā)展迅速，已成為更多市民特別是新市民實(shí)現(xiàn)住有所居的重要途徑。但是，龐大的住房租賃規(guī)模和復(fù)雜的住房租賃關(guān)系引發(fā)了大量矛盾糾紛，涉住房租賃類訴求居高不下。即將施行的《條例》直面問題，對諸多社會關(guān)切作出規(guī)定。

群租房

不得打隔斷改變結(jié)構(gòu)

群租房是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，《條例》對此作出詳細(xì)規(guī)定。

根據(jù)《條例》，房屋要符合國家和北京市關(guān)于建筑、治安、室內(nèi)空氣質(zhì)量等安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);具備供水、供電等基本居住條件;以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu);起居室不得單獨(dú)出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室以及其他非居住空間不得出租用于居住;人均使用面積和每個(gè)房間居住人數(shù)符合相關(guān)規(guī)定。

《條例》明確規(guī)定，禁止將違法建設(shè)和其他依法不得出租的房屋出租。

短租房

實(shí)行區(qū)域差異化管理

針對短租房存在的問題，《條例》規(guī)定，北京市對按日或者按小時(shí)收費(fèi)的短租住房實(shí)行區(qū)域差異化管理。

按照《條例》，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止出租短租住房。其他城鎮(zhèn)地區(qū)出租短租住房的，應(yīng)當(dāng)符合北京市相關(guān)管理規(guī)范和本小區(qū)管理規(guī)約，無管理規(guī)約或者管理規(guī)約無相關(guān)約定的，應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)或者同一平房院落內(nèi)其他業(yè)主的一致同意。

《條例》還規(guī)定，出租人應(yīng)當(dāng)與房屋所在地的公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。短租住房的出租人應(yīng)當(dāng)在住宿人員入住前當(dāng)面核對住宿人員身份信息，即時(shí)通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。

集租房

應(yīng)建立相應(yīng)管理制度

《條例》對集中出租住房達(dá)到規(guī)定數(shù)量及單位承租住房供本單位職工居住的，明確安全管理責(zé)任。

《條例》規(guī)定，集中出租住房達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，明確專門的管理人員，設(shè)置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設(shè)備設(shè)施和安全通道，并建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)。具體規(guī)定由市公安機(jī)關(guān)會同規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門制定。

《條例》明確，單位承租住房供本單位職工居住的，單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，履行安全管理責(zé)任。

“二房東”

申請辦理市場主體登記

“二房東”問題是房屋租賃中矛盾比較多的問題之一。為此，《條例》規(guī)定個(gè)人轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)依法申請辦理市場主體登記，并明確法律責(zé)任;同時(shí)，為避免形成“資金池”，規(guī)定押金托管和租金監(jiān)管措施，并設(shè)定相應(yīng)處罰。

《條例》規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)租住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范開展業(yè)務(wù)活動，轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照，其名稱和經(jīng)營范圍均應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣。具體規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市場監(jiān)督管理等部門制定。

《條例》明確規(guī)定，未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得;拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

《條例》還規(guī)定，住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金一般不得超過一個(gè)月租金，并按照規(guī)定通過第三方專用賬戶托管。住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過三個(gè)月租金，超收的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。押金托管和租金監(jiān)管的具體規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。

此外，針對“甲醛房”問題，《條例》規(guī)定，住房租賃企業(yè)對租賃住房進(jìn)行裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)征得所有權(quán)人同意，并遵守室內(nèi)裝修裝飾相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保障租賃住房安全。住房租賃企業(yè)對租賃住房進(jìn)行裝修裝飾違反此規(guī)定的，經(jīng)具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，室內(nèi)空氣質(zhì)量不符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房屋主管部門責(zé)令限期改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改的，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

“黑中介”

不得賺取租金差價(jià)

針對“黑中介”屢禁不止問題，《條例》對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提出規(guī)范從業(yè)要求，不得開展住房轉(zhuǎn)租經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得賺取租金差價(jià)。

《條例》規(guī)定，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)注明“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得開展住房轉(zhuǎn)租經(jīng)營業(yè)務(wù)。

《條例》對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)人員的行為進(jìn)行了規(guī)范。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：為不符合規(guī)定的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù);賺取租金差價(jià);以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等不正當(dāng)手段開展業(yè)務(wù);違反法律法規(guī)，哄抬租金、捆綁消費(fèi)、捏造散布漲價(jià)信息等擾亂市場秩序。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)人員不得有下列行為：以個(gè)人名義承辦業(yè)務(wù)或者收取傭金;涂改、偽造、變造、買賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)信息卡。

針對遏制虛假房源問題，《條例》規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，平臺應(yīng)當(dāng)要求信息發(fā)布者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并留存不少于三年。出租人在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，應(yīng)當(dāng)向平臺提交能夠證明房源信息真實(shí)、準(zhǔn)確的證明材料;住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，應(yīng)當(dāng)分別遵守相關(guān)規(guī)定，并向平臺提交相關(guān)證明材料。互聯(lián)網(wǎng)信息平臺應(yīng)當(dāng)對信息發(fā)布者根據(jù)本條例相關(guān)規(guī)定提交的證明材料進(jìn)行審查;證明材料符合本條例規(guī)定的，平臺提供信息發(fā)布服務(wù)。

《條例》明確，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺知道或者應(yīng)當(dāng)知道信息發(fā)布者存在提供虛假材料、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽相關(guān)信息等必要措施，并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。