各市（州）市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、公安局、商務(wù)主管部門、供銷合作社：

為持續(xù)深入貫徹《市場監(jiān)管總局辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳知識產(chǎn)權(quán)局辦公室供銷合作社總社辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案（2020—2022年）的通知》（市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕121號）和全省推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品安全工作視頻會議精神，保障食品安全“全域全年”穩(wěn)定，省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、商務(wù)廳、省供銷社現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村市場食品安全綜合治理能力提升行動通知如下。

一、重點(diǎn)任務(wù)

完善農(nóng)村市場食品安全治理機(jī)制，將農(nóng)村市場假冒偽劣食品治理工作作為農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，提升農(nóng)村市場食品安全保障能力和水平。緊緊圍繞農(nóng)村食品安全監(jiān)管難點(diǎn)問題和人民群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題，堅持“四個最嚴(yán)”，持續(xù)加大專項打擊力度，深入推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)，鞏固整治行動成效，防止問題反彈。

二、整治措施

（一）開展“穿透式”監(jiān)管。堅持以問題為導(dǎo)向，從全環(huán)節(jié)、全鏈條兩個維度，開展“穿透式”排查，堵漏洞、補(bǔ)短板，從問題根源上建立長效治理機(jī)制。省級側(cè)重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，遵循“四個最嚴(yán)”，對屬地政府及部門、生產(chǎn)經(jīng)營者、社會各方落實(shí)食品安全責(zé)任情況及該區(qū)域食品安全綜合治理能力開展系統(tǒng)、全面的檢查評估，對系統(tǒng)性、共性隱患進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，制定監(jiān)管舉措。市（州）側(cè)重以重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)品種或重點(diǎn)企業(yè)為單元，聚焦日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、輿情監(jiān)測、稽查辦案等發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及食品安全突發(fā)事件典型案例，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)單位落實(shí)食品安全責(zé)任情況開展系統(tǒng)、全面檢查，針對問題追根溯源，對癥施策。鼓勵有條件的市（州）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元開展“穿透式”監(jiān)管。

（二）實(shí)施“監(jiān)檢聯(lián)動”。注重食品安全監(jiān)督抽檢與監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合、同步開展，實(shí)施監(jiān)督檢查時可以依法對被檢查單位的成品或在售食品進(jìn)行抽樣檢驗，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法線索，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理；重點(diǎn)對1年內(nèi)3批次和連續(xù)3年抽檢不合格的企業(yè)和品種開展整治，提升聯(lián)動效應(yīng)。

（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中心鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，改善市場環(huán)境。以農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)等級評定為抓手，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者積極參與等級評定，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)納入“菜籃子”工程、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，積極研究制定農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)扶持政策和獎勵辦法。切實(shí)推動解決農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)施設(shè)備不符合食品安全規(guī)定、內(nèi)控管理制度不完善、環(huán)境臟亂差等“老大難”問題。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》各項規(guī)定，要加快出臺實(shí)施細(xì)則，建立健全食品安全協(xié)管員隊伍，將農(nóng)村集體聚餐納入網(wǎng)格化管理；完善集體聚餐申報備案、分級指導(dǎo)、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)制度，嚴(yán)密防控農(nóng)村集體聚餐群體性食物中毒事件。大力推行農(nóng)村集體聚餐在線監(jiān)管，建立流動廚師和農(nóng)村食品安全協(xié)管員數(shù)字檔案，開展制止餐飲浪費(fèi)宣傳教育，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

（五）深化農(nóng)村地區(qū)食品虛假夸大宣傳整治。對固體飲料等普通食品冒充嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、壓片糖果和代用茶等普通食品冒充保健食品、借防疫之名虛假宣稱食品（含保健食品）具有新冠肺炎預(yù)防和消滅新冠病毒功效等虛假宣傳行為，以及夸大宣傳保健食品保健功效、欺詐消費(fèi)的行為，多部門協(xié)同發(fā)力，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。同時，嚴(yán)格落實(shí)“疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下，禁止以培訓(xùn)講座、會議營銷等任何方式組織保健食品線下銷售活動”的相關(guān)規(guī)定。對實(shí)施違法犯罪行為的，公安機(jī)關(guān)對行政部門按照行刑銜接機(jī)制移送的案件及時查處。

（六）持續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營示范創(chuàng)建。鼓勵各地積極開展食品安全示范肉菜超市、數(shù)字農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。推動開展縣域商業(yè)建設(shè)，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，改造提升縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)設(shè)施，鼓勵發(fā)展農(nóng)村地區(qū)示范連鎖小超市、連鎖便利店，推動大型商貿(mào)流通企業(yè)供應(yīng)鏈下沉，開展集采集配，帶動引領(lǐng)提檔升級；出臺制度規(guī)范、支持鼓勵政策，形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。

（七）開展食品安全管理員培訓(xùn)考核。強(qiáng)化食品安全管理員培訓(xùn)考核，督促生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)法、守法；積極聯(lián)合人力資源社會保障部門試點(diǎn)開展食品安全管理員職業(yè)技能培訓(xùn)，推動《四川省市場監(jiān)督管理局四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展食品安全管理員職業(yè)技能培訓(xùn)試點(diǎn)的通知》（川市監(jiān)函〔2021〕885號）有關(guān)要求落地落實(shí)，努力打造知識型、技能型、創(chuàng)新型食品安全管理員隊伍。

（八）推行智慧監(jiān)管。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在成都等市推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息化追溯體系建設(shè)，打通源頭到市場終端溯源信息堵點(diǎn)，倒逼落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營索票索證制度和食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗制度。完成全省食品經(jīng)營許可證、備案證數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)核查，完善食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)信息，清除僵尸數(shù)據(jù)。采用信息化手段開展風(fēng)險分級管理、食品安全管理員在線抽查考核，完成食品銷售者全項目檢查覆蓋率達(dá)到50%，食品經(jīng)營企業(yè)安全管理崗位人員的抽查考核覆蓋率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

（九）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。以飛行檢查、交叉檢查、“雙隨機(jī)一公開”、抽檢監(jiān)測等方式，對方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等農(nóng)村消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，食品批發(fā)市場、農(nóng)村學(xué)校及校園周邊、“三小”等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，從嚴(yán)查處違法犯罪行為。省級組織專業(yè)化隊伍對產(chǎn)品風(fēng)險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查。

（十）以立法促進(jìn)治理能力提升。加快推進(jìn)四川省食品安全條例立法調(diào)研，針對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、農(nóng)村集體聚餐食品安全治理中存在的監(jiān)管盲區(qū)，餐飲服務(wù)單位尤其是農(nóng)村集體聚餐誤食誤用醇基燃料、亞硝酸鹽等法律空白問題，通過立法補(bǔ)齊短板，健全體制機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任、提升能力。

（十一）發(fā)動社會共治。推行食品經(jīng)營者經(jīng)營放心食品“信用承諾”活動，強(qiáng)化食品經(jīng)營主體自律意識；推行集中統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村食品安全整治重要信息發(fā)布制度，持續(xù)開展“食品安全你點(diǎn)我查”直播活動，發(fā)動社會監(jiān)督，形成強(qiáng)大的輿論氛圍；加強(qiáng)食品安全科普下鄉(xiāng)宣傳活動，宣講食品安全知識，重點(diǎn)加強(qiáng)醇基燃料、亞硝酸鹽、野生有毒菌類等安全常識的宣講，增強(qiáng)群眾自我防范意識、消費(fèi)維權(quán)意識和識假辨假能力，切實(shí)防范誤飲誤食突發(fā)事件。對重點(diǎn)管控的食品安全突發(fā)事件危險源，協(xié)同開展隱患排查，健全部門聯(lián)動、信息歸口、快速反應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制；對已發(fā)生的食品安全事件舉一反三，及時復(fù)盤，引以為戒，不斷提升防范能力。

三、工作步驟

（一）安排部署階段（4月30日前）。各單位要圍繞推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理能力提升，結(jié)合屬地實(shí)際，因地制宜細(xì)化整治措施，全面安排部署2022年農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作，確保按期完成整治工作任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（5月1日—9月30日）。各單位要高度重視，加強(qiáng)底線思維，嚴(yán)密組織，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌結(jié)合日常監(jiān)管和專項檢查，堅持問題導(dǎo)向，大力實(shí)施“清單化”監(jiān)管，全面組織實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品整治，確保整治行動落到實(shí)處。

（三）督查檢查階段（6月1日—10月30日）。省、市（州）有關(guān)單位可根據(jù)各地農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作開展情況，組織督查檢查，建立問題隱患臺賬，督促整改落實(shí)，對整治工作組織不到位、問題隱患整改不到位的及時通報。

（四）總結(jié)評估階段（10月1日——10月30日）。各市（州）市場監(jiān)管部門牽頭，對本地農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作情況進(jìn)行成效評估，整改消除風(fēng)險隱患，梳理推廣好的經(jīng)驗做法，建立健全農(nóng)村食品安全治理長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識農(nóng)村假冒偽劣食品整治的重要性和緊迫性，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，嚴(yán)密組織，因地制宜完善具體措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動走深走實(shí)、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作納入各級食品安全黨政同責(zé)目標(biāo)考核，各單位要對照目標(biāo)任務(wù)，狠抓落地落實(shí)。對工作開展不到位、成效不顯著的，省級有關(guān)部門將嚴(yán)格考核，予以扣分處理。

（三）加強(qiáng)信息報送。各市（州）市場監(jiān)管部門要牽頭抓總，匯總本地農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作開展情況、成效、特色亮點(diǎn)、存在問題及建議等，形成工作總結(jié)于2022年11月15日前報省市場監(jiān)管局，工作中的特色亮點(diǎn)及時報送；各地相關(guān)部門對口向上級部門報送工作情況，省級相關(guān)部門工作總結(jié)請于2022年11月15日前報省市場監(jiān)管局匯總。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省市場監(jiān)管局伍國慶（028）84540970

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳張寅（028）85505669

公安廳吳潘（028）86302819

商務(wù)廳陳成（028）83220473

省供銷社李明善（028）86756156

郵箱：1103104239@qq.com

附件： 2022年度農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動情況統(tǒng)計表.doc

四川省市場監(jiān)督管理局四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

四川省公安廳四川省商務(wù)廳

四川省供銷合作社聯(lián)合社

2022年4月14日