為加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、收購(gòu)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合貴州實(shí)際，我局組織編制了《貴州省糧食收購(gòu)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見建議請(qǐng)于2022年8月22日前書面反饋我局（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。

(資料圖)

聯(lián) 系 人：貴州省糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備處 文地

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附件：貴州省糧食收購(gòu)管理辦法（征求意見稿）

貴州省糧食和物資儲(chǔ)備局

2022年8月8日

貴州省糧食收購(gòu)管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、收購(gòu)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。所稱糧食收購(gòu)，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。

第三條 在本行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的自然人、法人和其他非法人組織（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 糧食收購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益以及國(guó)家和社會(huì)公共利益，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費(fèi)。

第五條 糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食收購(gòu)的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。

發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好糧食收購(gòu)相關(guān)工作。

第六條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，積極引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民水平。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備與糧食收購(gòu)管理工作相適應(yīng)的人員和場(chǎng)所，保障工作經(jīng)費(fèi)，保障器材設(shè)備。

第二章 糧食收購(gòu)企業(yè)備案

第七條 從事糧食收購(gòu)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)企業(yè)）應(yīng)向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政管理部門登記備案，備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址、負(fù)責(zé)人及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。

收購(gòu)地涉及省內(nèi)多個(gè)縣（市、區(qū)）的，糧食收購(gòu)企業(yè)可以選擇省內(nèi)其中一個(gè)收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政管理部門進(jìn)行備案。

第八條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。

第九條 糧食收購(gòu)企業(yè)備案，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政管理部門提交下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或者有效租賃合同；

（三）檢化驗(yàn)儀器和計(jì)量器具配備情況的相關(guān)材料或委托檢驗(yàn)合同協(xié)議文本；

（四）檢化驗(yàn)技術(shù)人員和保管人員配備情況的相關(guān)材料或委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況。

第十條 糧食收購(gòu)企業(yè)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式備案。

第十一條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在從事糧食收購(gòu)活動(dòng)前或收購(gòu)糧食后15個(gè)工作日內(nèi)完成備案。備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在備案內(nèi)容變更后15個(gè)工作日內(nèi)完成變更備案。

第十二條 縣級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、靈活高效、便民利企的原則，及時(shí)做好糧食收購(gòu)備案信息收集整理工作。

第十三條 縣級(jí)糧食行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)接收糧食收購(gòu)備案材料，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)接收，接收即為備案；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知備案企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

通過(guò)傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式接收備案材料的，應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)予以備案或者一次性告知備案企業(yè)需要補(bǔ)證的全部?jī)?nèi)容。

第十四條 縣級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其政府部門網(wǎng)站公示糧食收購(gòu)備案的依據(jù)、所需的全部備案材料、備案流程等信息，提供有關(guān)備案材料的填寫示范文本。

縣級(jí)糧食行政管理部門不得要求糧食收購(gòu)企業(yè)提供與糧食收購(gòu)備案無(wú)關(guān)的材料。

第十五條 縣級(jí)糧食行政管理部門工作人員在辦理糧食收購(gòu)備案時(shí)，不得收取費(fèi)用。

第十六條 糧食行政管理部門每季度將本轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)企業(yè)備案情況匯總上報(bào)至上一級(jí)糧食行政管理部門。 ?

第三章 糧食收購(gòu)行為規(guī)范

第十七條 糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食收購(gòu)政策、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)；在糧食應(yīng)急狀態(tài)期間，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省的應(yīng)急管理規(guī)定。

政府儲(chǔ)備收購(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

第十八條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)直接告知售糧者相關(guān)要求并現(xiàn)場(chǎng)公告收購(gòu)糧食的品種、價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存，不得流入口糧市場(chǎng)和食品加工渠道。有關(guān)情況應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)糧食行政主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食應(yīng)按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。

糧食收購(gòu)者不得采取欺詐、囤積居奇等非法手段操縱糧食價(jià)格；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

第十九條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)企業(yè)所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

第二十條 國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，積極入市收購(gòu)糧食，做好政策性糧食收購(gòu)工作，服從和服務(wù)于糧食宏觀調(diào)控。

第二十一條 糧食收購(gòu)相關(guān)貸款按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并將糧食購(gòu)進(jìn)、銷售和儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和情況按規(guī)定上報(bào)至所在地糧食行政管理部門；對(duì)涉密信息的傳輸、處理、儲(chǔ)存等嚴(yán)格遵照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行；對(duì)涉及商業(yè)秘密的資料，糧食行政管理部門應(yīng)依法予以保密。

糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的保留期限不得少于3年。

第四章 糧食收購(gòu)服務(wù)

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全被污染糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，因自然災(zāi)害等原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的糧食，按屬地原則，由縣級(jí)人民政府按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購(gòu)處置。

第二十四條 糧食行政管理部門應(yīng)對(duì)糧食收購(gòu)者開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、播放視頻教程、發(fā)放宣傳資料等形式，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧、節(jié)糧減損等新技術(shù)新規(guī)范應(yīng)用。

第二十五條 糧食行政管理部門應(yīng)積極搭建農(nóng)企對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮糧食交易中心的公益性服務(wù)作用，為糧食生產(chǎn)者和收購(gòu)者提供交易服務(wù)。

第二十六條 糧食行政管理部門應(yīng)持續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，指導(dǎo)、支持糧食收購(gòu)者改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件。

第五章 糧食收購(gòu)監(jiān)管

第二十七條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購(gòu)活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，依法行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱有關(guān)資料、憑證；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

（三）檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

（四）檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（五）查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食；

（六）查封、扣押用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備及有關(guān)賬簿資料；

（七）查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序、從事違法交易以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，開展糧食收購(gòu)單獨(dú)檢查和跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合檢查。加強(qiáng)糧食收購(gòu)企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，及時(shí)將行政處罰信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州），信用中國(guó)（貴州）網(wǎng)站，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）記于企業(yè)名下向社會(huì)公開。

第三十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向糧食行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門舉報(bào)。相關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并為舉報(bào)人保密，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和個(gè)人要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十一條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法第二章以外的規(guī)定。

第三十二條 本辦法由省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

網(wǎng)上調(diào)查征集鏈接：http://lshwzcb.guizhou.gov.cn/opinion/202208/tOpinion_11987.html