俗話說(shuō)“不以規(guī)矩，不成方圓”，“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，人人需要遵法守規(guī)，食品企業(yè)需要遵紀(jì)守法，可是面對(duì)眾多的食品行業(yè)法律法規(guī)及監(jiān)管要求及龐雜的標(biāo)準(zhǔn)體系，一部分企業(yè)可能無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別需要履行的全部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等義務(wù)。

作為食品企業(yè)，可能存在無(wú)法全面的收集到相關(guān)的法律法規(guī)的困惑，在受到處罰時(shí)，才發(fā)現(xiàn)違反的法規(guī)從來(lái)都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)；建立了很多的管理體系，但仍可能存在一些合規(guī)義務(wù)的未履行或履行不到位的問(wèn)題，一直找不到一個(gè)很好的抓手或者工具來(lái)系統(tǒng)管理企業(yè)的合規(guī)義務(wù)。

解決這些困惑需要一套系統(tǒng)、有效、并適合的管理方法去防范和控制。食品合規(guī)管理體系就是以消除食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、防范合規(guī)管理漏洞，普及并落實(shí)基本的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，夯實(shí)企業(yè)的合規(guī)底線的一種預(yù)防式的管理工具。

(資料圖片)

01 食品合規(guī)管理體系背景

現(xiàn)在各行業(yè)都講“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”，那企業(yè)要規(guī)避什么樣的風(fēng)險(xiǎn)呢？企業(yè)應(yīng)規(guī)避的是因知識(shí)漏洞、管理漏洞等可能受到行政處罰甚至刑事處罰而導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)的最佳工具就是合規(guī)管理體系。

我國(guó)在2017年12月29日發(fā)布了等同采用ISO 19600:2014《合規(guī)管理體系 指南》的國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T 35770-2017 《合規(guī)管理體系 指南》，為國(guó)內(nèi)企業(yè)合規(guī)管理體系建立提供了依據(jù)。從2017年到現(xiàn)在已有近5年的時(shí)間，企業(yè)合規(guī)及合規(guī)管理體系在我國(guó)已經(jīng)不是一個(gè)新的概念，它已經(jīng)深入到社會(huì)的各個(gè)層級(jí)和領(lǐng)域，發(fā)揮著重要的作用。

對(duì)于食品行業(yè)來(lái)說(shuō)，食品的合規(guī)管理現(xiàn)在處于什么樣的階段呢？

目前食品企業(yè)合規(guī)管理的現(xiàn)狀可以概括為下圖：

已出現(xiàn)違規(guī)情況的，主要是企業(yè)在合規(guī)要求識(shí)別方面存在識(shí)別不全面、信息更新不及時(shí)，在合規(guī)要求執(zhí)行層面存在執(zhí)行不系統(tǒng)、落實(shí)不到位，員工培養(yǎng)方面存在知識(shí)不系統(tǒng)、培訓(xùn)不持續(xù)等多方面的問(wèn)題。

未出現(xiàn)違規(guī)情況的，也只是暫時(shí)未發(fā)現(xiàn)合規(guī)問(wèn)題，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)是不斷更新和完善的，如果沒(méi)有及時(shí)識(shí)別出新的法規(guī)，未能及時(shí)準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)換為合規(guī)義務(wù)，也存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

食品行業(yè)亟需一套完善的體系來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的合規(guī)管理工作，在這個(gè)背景下，食品合規(guī)管理體系應(yīng)運(yùn)而生。

02 食品合規(guī)管理體系誕生

食品伙伴網(wǎng)作為國(guó)內(nèi)食品行業(yè)領(lǐng)航的合規(guī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，二十年來(lái)，一直致力于建立食品行業(yè)全鏈條的食品合規(guī)解決方案。

經(jīng)過(guò)多年食品合規(guī)管理體系的深入研究及耕耘，結(jié)合20年的食品行業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。2020年首次明確食品合規(guī)管理的概念，獲批教育部《1+X食品合規(guī)管理職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)》評(píng)價(jià)組織；2021年公布食品合規(guī)管理體系企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/FMT 0002S—2021《食品合規(guī)管理體系 要求及實(shí)施指南》；完成《食品合規(guī)管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站的備案。

食品伙伴網(wǎng)完成了食品合規(guī)義務(wù)等知識(shí)體系的系統(tǒng)梳理，建立并完善了企業(yè)合規(guī)管理人員培養(yǎng)內(nèi)容和機(jī)制，建立并完善了食品企業(yè)合規(guī)管理體系的要求及認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。自此，食品伙伴網(wǎng)拉開(kāi)了食品行業(yè)——食品合規(guī)管理體系的序幕。

03 食品合規(guī)管理體系概述

Q/FMT 0002S—2021《食品合規(guī)管理體系 要求及實(shí)施指南》明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品合規(guī)管理體系建設(shè)的總要求、組織框架、食品合規(guī)管理內(nèi)容、支持、管理制度、食品合規(guī)管理內(nèi)容的監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)、食品合規(guī)內(nèi)部審核、管理評(píng)審、食品合規(guī)演練和改進(jìn)的實(shí)施指南。

食品合規(guī)管理的內(nèi)容包括資質(zhì)合規(guī)、生產(chǎn)過(guò)程合規(guī)和產(chǎn)品合規(guī)。通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合規(guī)義務(wù)進(jìn)行全面精準(zhǔn)的識(shí)別，讓企業(yè)做到知規(guī)。利用科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)方法，確定企業(yè)各義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，讓企業(yè)做到懂規(guī)。合理分配企業(yè)的資源與投入，制定出企業(yè)切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，讓企業(yè)做到準(zhǔn)確執(zhí)行。對(duì)合規(guī)實(shí)施的監(jiān)控和評(píng)估進(jìn)行改進(jìn)，讓企業(yè)做到持續(xù)合規(guī)。食品合規(guī)管理體系的建立以消除食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、符合食品質(zhì)量安全與監(jiān)管政策趨勢(shì)為目標(biāo)。

04 食品合規(guī)管理體系的意義

食品安全法明確食品是供人食用或飲用的，應(yīng)確保食品無(wú)毒、無(wú)害，并符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，且對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，作為食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)全力保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全性，而食品合規(guī)是保證食品安全的首要任務(wù)。

建立預(yù)防式的食品合規(guī)管理體系，能落實(shí)食品合規(guī)的系統(tǒng)化及規(guī)范化管理，能科學(xué)有效防范和化解食品合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，守住企業(yè)食品合規(guī)的底線，確保食品的質(zhì)量安全。