2022年，我國主要的海外貿(mào)易合作伙伴包括歐盟、美國、澳新、加拿大、日韓、東盟地區(qū)（包括新加坡、馬來西亞、泰國等）、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等在涉及食品通用法規(guī)、食品標準、添加劑使用、標簽標示要求和進出口監(jiān)管等領(lǐng)域進行了多方位的制修訂工作，涉及產(chǎn)品品類多為高風險級別的食品，包括動物源產(chǎn)品、復(fù)合食品、水產(chǎn)產(chǎn)品、嬰配乳粉以及特定產(chǎn)品類，如膳食補充劑、有機產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、清真產(chǎn)品等。海外相關(guān)標法內(nèi)容的調(diào)整與更新勢必會對2023年的出口工作產(chǎn)生不同程度的影響，下面針對企業(yè)關(guān)注度較高的標法修訂內(nèi)容進行總結(jié)分析，希望能為相關(guān)方工作開展提供幫助。

一

(資料圖片僅供參考)

食品通用法規(guī)

2022年，在食品安全通用大法制修訂領(lǐng)域作出調(diào)整的國家和地區(qū)主要包括美國、加拿大和東盟成員國柬埔寨等。

1.美國：發(fā)布2022版食品法典，調(diào)整過敏原成分清單和標示內(nèi)容的過渡期要求，允許寵物在餐廳室外用餐等；

2.加拿大：修訂食品基本法，企業(yè)獲得制訂食品包裝尺寸的自主權(quán)，明確標簽標示中有關(guān)“產(chǎn)品類別”的具體要求等；

3.柬埔寨：正式頒發(fā)《食品安全法》，要求本土生產(chǎn)和進口的食品必須遵守該法制定的一般原則和要求，產(chǎn)品質(zhì)量遵守柬埔寨國家標準或CAC標準（柬埔寨未制定的產(chǎn)品標準可參考CAC標準），實現(xiàn)柬埔寨食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.印度尼西亞：加工食品中重金屬污染要求新規(guī)發(fā)布，原法規(guī)廢止，多種污染物如砷、鉛、汞、鎘在加工食品中的最大殘留標準明確，同時嬰配乳粉等產(chǎn)品中的錫的殘留限量要求也需要關(guān)注。

二

產(chǎn)品標準

2022年，歐盟成員國愛爾蘭、馬耳他，日本、韓國、印度、馬來西亞、泰國、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等分別對特定產(chǎn)品類別如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、食品補充劑、嬰配產(chǎn)品、素食產(chǎn)品等產(chǎn)品的標準要求進行了調(diào)整修訂，使之更符合市場需求。其中，需特別注意的是：

1.愛爾蘭：發(fā)布新食品和有機產(chǎn)品條例，基于該國食品安全落地實施要求，對該國所遵守的歐盟相關(guān)法規(guī)進行修訂，如規(guī)定了新食品投放市場的要求和有機生產(chǎn)和銷售的各項要求等；

2.英國：對嬰配產(chǎn)品等產(chǎn)品條例進行修訂，加工谷物食品和嬰兒食品生產(chǎn)中允許使用的營養(yǎng)強化劑清單擴大；

3.日本、韓國：日本發(fā)布多種產(chǎn)品如大豆肉、味噌等產(chǎn)品的產(chǎn)品標準，韓國修訂健康功能食品的原料使用清單和部分指標，如總脂肪酸的規(guī)格等；

4.歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟：明確巧克力及其制品的產(chǎn)品標準要求，并對乳及乳制品的定義和標簽要求進行了修訂，規(guī)定包裝飲用水和禽肉及其制品技術(shù)法規(guī)實施生效過渡期；

5.新加坡：廢止59份產(chǎn)品標準，如玉米粉、木薯粉、水果面包等的標準，但食品生產(chǎn)企業(yè)對標簽上所使用的產(chǎn)品名稱和描述內(nèi)容負責，不得虛假宣傳；

6.泰國：明確轉(zhuǎn)基因食品的產(chǎn)品標準，規(guī)定了產(chǎn)品定義、產(chǎn)品標準要求以及評估方式和檢測方法等。要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、進口和銷售必須使用許可目錄清單中的經(jīng)安全評估的物質(zhì)成分。

出口企業(yè)在對上述國家或地區(qū)出口相應(yīng)產(chǎn)品時，應(yīng)提前把握了解產(chǎn)品新規(guī)要求并做好產(chǎn)品對標工作。

三

標簽標示

2022年，在新冠持續(xù)流行和國民對營養(yǎng)健康日益重視的大背景下，美國、加拿大、歐盟、日韓、東盟等國家和地區(qū)在食品標簽方面也做了諸多實質(zhì)性工作，在過敏原標識、營養(yǎng)標簽尤其是健康聲稱方面的更新內(nèi)容值得關(guān)注：

1.美國：芝麻被納入至食品過敏原清單內(nèi)，標簽中該成分的強制標識內(nèi)容要求實施日期明確；擬修訂自愿性“健康”聲稱的條件和標示要求等；

2.加拿大：明確要求高鈉、高糖及高飽和脂肪食品的主要展示版面強制標識“放大鏡”標志，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在2025年12月31日前完成標簽修訂；

3.歐盟：擬制定統(tǒng)一的強制預(yù)包裝營養(yǎng)標簽與營養(yǎng)成分分析和食品營養(yǎng)聲稱要求，主要涉及飽和脂肪酸、鈉和添加游離糖的過量攝入以及膳食纖維和鉀的攝入不足等科學分析；

4.日本：修訂轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)標示要求和產(chǎn)品中未添加食品添加劑的標示要求等，將未使用添加劑的標簽標示類型大致分為10類包括單純的“無添加劑”標示等；

5.韓國：修訂產(chǎn)品的消費期限，新增“年月日”標示要求的產(chǎn)品類別以及營養(yǎng)成分表中某些營養(yǎng)成分如亞麻酸等的每日營養(yǎng)成分標準值等。

6.新加坡：零售的預(yù)先包裝好的即飲飲料根據(jù)糖分和脂肪含量高低被分級（A-D），A級相關(guān)成分含量最低，D級最高。評級為C級和D級的飲料強制性要求標示Nutri-Grade標志，而較為健康的A級和B級飲料可自愿標注Nutri-Grade標志。

四

進出口監(jiān)管

2022年，美國、歐盟、澳新、韓國等主流國家和地區(qū)對國外供應(yīng)商驗證要求、進口食品邊境控制、國家殘留監(jiān)控計劃清單、進口食品合規(guī)干預(yù)計劃、進口申報文件提交等方面進行了一系列的立法工作，主要包括：

1.美國：更新關(guān)于國外供應(yīng)商驗證計劃（FSVP）中提供唯一企業(yè)標識碼（UFI）指南要求，申報進口食品時可臨時使用身份代碼“UNK”（unknown）代替DUNS編號的規(guī)定被廢止，要求食品在進行進口申報時必須填寫入FDA認可的UFI碼，否則產(chǎn)品將被拒絕入境；

2.歐盟：發(fā)布多項涉及食品進出口管理要求的修正案，如修訂動物源食品國家殘留監(jiān)控計劃的批注清單，規(guī)定了第三國農(nóng)獸殘和污染物殘留限量監(jiān)控計劃的標示要求；在進口食品邊境抽檢方面，霉菌毒素、農(nóng)殘等的臨時抽檢比例提高，涉及中國的為黃原膠，風險因素為農(nóng)藥殘留，抽檢概率為20％；第三國產(chǎn)品準入清單更新，中國可對歐盟出口鰭魚類和甲殼類動物，田雞腿和蝸牛，和蹄制品（不包括蹄粉）、骨和骨制品（不包括骨粉）、角和角制品（不包括角粉）等。

3.澳大利亞：進口產(chǎn)品合規(guī)干預(yù)計劃相關(guān)內(nèi)容調(diào)整，納入干預(yù)清單內(nèi)食品類別擴大，如蝦類產(chǎn)品、香辛料包括產(chǎn)品、辣椒粉、加工大蒜（中國或韓國產(chǎn)）均被列入合規(guī)干預(yù)計劃清單內(nèi)。合規(guī)干預(yù)計劃將基于風險級別對進口產(chǎn)品進行抽檢，檢查頻率最低為10%，最高可達100%，檢查范圍包括生產(chǎn)線層面。

4.韓國：要求水產(chǎn)品或畜產(chǎn)品出口韓國必須隨附出口國主管當局簽發(fā)的衛(wèi)生證明；提高進口產(chǎn)品的文件檢查頻率，進口食品申報單需隨附產(chǎn)品照片（部分產(chǎn)品類別如活的、冷藏及未包裝的天然狀態(tài)的水產(chǎn)品、農(nóng)林產(chǎn)品、肉類除外）。韓國同時加強了本土及境外進口的需接受精密檢查的水產(chǎn)品的檢查要求。

結(jié)語

通過上述各國和地區(qū)2022年食品標法制修訂情形的梳理概述，可以看出：我國主要貿(mào)易國家和地區(qū)未在食品安全大的框架方向領(lǐng)域未做大的調(diào)整，在可具體落地實施的產(chǎn)品標準、標簽標識要求和進出口監(jiān)管方面的制修訂工作較多，總體上說，標準細化、產(chǎn)品標簽中涉及“健康”的內(nèi)容趨嚴以及進口監(jiān)管中諸如準入限制、邊境抽檢和文件審查等要求修訂頻次繁多等已成為國際食品標法制修訂的風向標。因此，加強國際標法發(fā)布更新監(jiān)控和數(shù)據(jù)整理匯總，做好國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全要求對標比對，標簽標識研究細化和進出口監(jiān)管要求的實時把控，對產(chǎn)品獲得境外國家、地區(qū)準入資格，規(guī)避入境風險有重要的指導意義。