廣西自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于自治區(qū)十四屆人大一次會議第2023380號代表建議的答復(fù)

張宗堯（等）代表：

(相關(guān)資料圖)

您（你們）提出的關(guān)于食品添加劑安全問題和建議，由自治區(qū)人大常委會辦公廳交由我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于食品添加劑

食品添加劑是為改善食品品種和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、防腐劑、甜味劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑等二十多個類別，2000多個品種。其在現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展進程中發(fā)揮舉足輕重的作用，合理使用食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)良性發(fā)展的必要因素。

二、食品添加劑監(jiān)管情況

近年來，我局按照市場監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管的工作部署，每年組織實施食品添加劑“兩超一非”（超范圍超限量非法添加）專項治理，以促進企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任為主，加強對食品添加劑生產(chǎn)及使用的食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作，重點檢查以下內(nèi)容：一是企業(yè)是否具備生產(chǎn)資質(zhì)；二是企業(yè)從業(yè)人員是否持有健康證明；三是企業(yè)生產(chǎn)場所、環(huán)境、廠房及設(shè)施保持獲證條件的情況；四是企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備運行情況；五是企業(yè)的質(zhì)量管理制度落實情況，特別是食品添加劑的使用情況；六是否進行進貨查驗，索證索票是否齊全；七是化驗室是否正常運轉(zhuǎn)，每批產(chǎn)品是否進行出廠檢驗，檢驗記錄是否完整；八是是否建立產(chǎn)品銷售記錄。

三、食品添加劑抽檢情況

近年來的專項工作中，我局加大對我區(qū)各類食品中食品添加劑的抽檢力度，檢測食品中食品添加劑樣品量逐年升高，2022年達(dá)到53862批次，占當(dāng)年度普通食品抽檢樣品量的67.21%。2020-2022年，全區(qū)抽檢食品（除食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品）中食品添加劑樣品合計157081批次，檢出食品添加劑不合格樣品1307批次，不合格率為0.83%。其中，2020年、2021年、2022年抽檢食品中食品添加劑不合格率分別為0.65%（330/50994）、0.96%（501/52225），0.88%（476/53862）。數(shù)據(jù)說明，近年來我區(qū)食品添加劑安全監(jiān)管工作成效是顯著的，食品中超范圍超限量使用食品添加劑的問題較輕，食品安全總體狀況良好。

（一）各類食品中食品添加劑抽檢情況近年來，全區(qū)共抽檢28大類食品中的食品添加劑，其中酒類、蔬菜制品、糧食加工品、淀粉及淀粉制品、肉制品、糕點、飲料等20類食品檢出食品添加劑不合格，保健食品、茶葉及相關(guān)制品、炒貨食品及堅果制品、蛋制品、蜂產(chǎn)品、罐頭、糖果制品、嬰幼兒配方食品等8類食品檢測的食品添加劑全部合格。其中，蔬菜制品抽檢樣品食品添加劑不合格率較高，為4.04%，主要問題是蔬菜干制品二氧化硫殘留量超標(biāo)；酒類抽檢樣品食品添加劑不合格率為 2.37%，主要問題是超范圍使用甜味劑；糧食加工品抽檢樣品食品添加劑不合格率為1.22%，主要問題是生濕面制品和米粉制品中超范圍使用防腐劑。

（二）各類食品添加劑品種抽檢不合格情況近年來，全區(qū)共檢測食品中的 48 種食品添加劑，檢出二氧化硫殘留量、苯甲酸及其鈉鹽、鋁的殘留量、脫氫乙酸及其鈉鹽、甜蜜素、糖精鈉等16種不合格，主要是防腐劑、著色劑、甜味劑、增香劑等四類，其中，二氧化硫殘留量檢測樣品不合格率為2.16%（428/19794），調(diào)味品、蔬菜制品、水產(chǎn)制品、水果制品、豆制品、食糖、糧食加工品等7類食品檢出不合格樣品；甜蜜素檢測樣品不合格率為0.48%，不合格品種為酒類、冷凍飲品、水果制品、調(diào)味品、蔬菜制品和飲料等6類；脫氫乙酸及其鈉鹽不合格率為0.39%，不合格品種為糧食加工品、方便食品、糕點、豆制品、餅干、調(diào)味品、蔬菜制品、水果制品、肉制品等8類食品。

四、存在問題

（一）檢測方法局限性問題。由于我國食品添加劑種類繁多，共 2000 多種，同一功能的食品添加劑包含種類繁多，同一種食品添加劑在不同食品中的限量要求也不相同，全國各類食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的種類選擇性較多，部分食品添加劑檢測方法適用范圍有限，每年開展的食品中食品添加劑檢測種類較為固定，導(dǎo)致部分食品某些食品添加劑只能開展風(fēng)險監(jiān)測。

（二）復(fù)合使用食品添加劑的情況較普遍。食品加工過程中為了起到有效的防腐、著色等目的，食品生產(chǎn)企業(yè)往往會同時使用 2 種及以上同一功能的食品添加劑。近三年，我區(qū)抽檢發(fā)現(xiàn)，食品添加劑不合格樣品中2種添加劑不合格樣品占比為4.97%。

五、下一步工作計劃

（一）繼續(xù)實施食品添加劑安全專項治理。督促指導(dǎo)各級市場監(jiān)管部門圍繞重點品種、重點企業(yè)實施專項整治工作，重點聚焦歷年來抽檢不合格的品種和企業(yè)，加大監(jiān)管和抽檢的工作力度。

（二）進一步貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實食品安全主體責(zé)任，落實食品添加劑使用專人負(fù)責(zé)管理，專柜存放，并做好其進出庫及使用登記記錄，落實落細(xì)“日排查、周管控、月調(diào)度”工作機制，有效防范食品安全風(fēng)險。

（三）加大科學(xué)認(rèn)識食品添加劑的宣傳力度，督促各級市場監(jiān)管部門要加強宣傳引導(dǎo)，充分利用當(dāng)?shù)孛襟w、微信公眾號、食品安全宣傳周等向公眾宣傳食品添加劑安全知識，提升公眾的認(rèn)識水平和食品安全防范意識，引導(dǎo)消費者正確的科學(xué)的食品安全消費觀念。

（四）繼續(xù)完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加大與衛(wèi)生健康委等標(biāo)準(zhǔn)修訂部門的信息交流共享，及時針對抽檢或監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)問題共商舉措。專此答復(fù)，誠摯感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心支持。

自治區(qū)市場監(jiān)管局

2023 年4月24日