關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議 第01746號（農(nóng)業(yè)水利類160號）提案答復(fù)的函摘要

張春燕委員：

(資料圖片僅供參考)

您提出的《關(guān)于夯實糧食安全根基把握糧食生產(chǎn)主動權(quán)的提案》收悉。經(jīng)商科技部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于藏糧于地，著力解決土壤問題

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部、科技部、水利部等部門，不斷強化政策扶持，加大工作力度，著力提升耕地地力。一是推動改土養(yǎng)地。深入實施化肥減量替代行動，依托部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級推廣體系，強化肥料知識與施肥技術(shù)宣傳培訓(xùn)和推廣，積極開展精量施肥、節(jié)氮增效等相關(guān)技術(shù)試驗示范和指導(dǎo)服務(wù)，推廣增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代化肥方式，不斷提高科學(xué)施肥水平。二是改善灌溉水源。因地制宜推廣測墑節(jié)灌、水肥一體化、集雨補灌、蓄水保墑等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動實施“十四五”農(nóng)業(yè)節(jié)水供水重大工程，持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，增加有效灌溉面積。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，加強指導(dǎo)服務(wù)，切實做好耕地保護(hù)有關(guān)工作。一是持續(xù)推進(jìn)化肥減量化，建立健全現(xiàn)代科學(xué)施肥技術(shù)體系，進(jìn)一步推廣有機肥還田、測土配方施肥等節(jié)本增效技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式全面綠色轉(zhuǎn)型。二是開展節(jié)水增糧建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，組裝配套蓄水保墑措施，創(chuàng)新節(jié)水增糧技術(shù)模式，打造節(jié)水增糧典型。

二、關(guān)于藏糧于技，破解種業(yè)“卡脖子”問題

2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，以實施種業(yè)振興行動為抓手，不斷加大投入，加強指導(dǎo)服務(wù)，加快提升種業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。一是加強育種人才培養(yǎng)。支持符合條件的基層農(nóng)科所承擔(dān)國家科技計劃相關(guān)項目，開展良種培育科研工作，培養(yǎng)育種專業(yè)人才。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與科研院校協(xié)同創(chuàng)新，推動技術(shù)集成、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化。二是扶優(yōu)扶強種業(yè)企業(yè)。遴選優(yōu)勢企業(yè)構(gòu)建國家種業(yè)企業(yè)陣型，推動與科研單位、金融機構(gòu)、種業(yè)基地對接合作，加快打造種業(yè)振興骨干力量。建立“一對一”聯(lián)系機制，積極主動服務(wù)企業(yè)，全面了解發(fā)展需求，幫助解決困難問題。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門強化政策扶持，加大工作力度，持續(xù)開展育種創(chuàng)新。一是持續(xù)推動品種創(chuàng)新，加強育種人才培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的種業(yè)創(chuàng)新體系，選育推廣突破性新品種。二是健全多元投入、資源共享、權(quán)益分享機制，加快科技集成創(chuàng)新與推廣服務(wù)有機融合、技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，加快成果轉(zhuǎn)化步伐。

三、關(guān)于藏糧于民，提升農(nóng)戶科學(xué)種田意識

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同科技部等部門，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，強化投入品管理，提升農(nóng)戶科學(xué)種田水平。一是扎實推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育。組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，指導(dǎo)各地緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，突出良種識別和選購、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。二是加強農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極落實農(nóng)藥經(jīng)營許可、限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營等制度，加強高毒高風(fēng)險農(nóng)藥管控，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為。推動建立農(nóng)膜市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁非標(biāo)地膜入市下田，穩(wěn)妥有序推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜。同時，加大法律法規(guī)宣貫力度，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者社會責(zé)任感引導(dǎo)，提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)水平，培養(yǎng)合法合規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的意識。會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理，加強農(nóng)資質(zhì)量隱患排查、農(nóng)資監(jiān)督抽查和執(zhí)法辦案，持續(xù)加強農(nóng)民識假辨假宣傳教育。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，強化扶持，加強監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)戶多種糧、種好糧。一是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)支持力度，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平提高，培訓(xùn)與教育并舉，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需的高素質(zhì)農(nóng)民。二是不斷加強農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)督管理，強化監(jiān)督抽查、暗查暗訪，公布問題產(chǎn)品信息和典型案例，健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年8月25日