判決“返還項(xiàng)目權(quán)益”必須綜合考慮社會因素
圍繞北京二環(huán)內(nèi)的“絕版地塊”莊勝二期A-G地塊(不含B地塊),盡管最高人民法院已做出終審判決,判令信達(dá)置業(yè)有限公司(下稱信達(dá)置業(yè))向北京莊勝房地產(chǎn)有限公司(下稱北京莊勝)返還該地塊項(xiàng)目權(quán)益,但各方的拉鋸戰(zhàn)仍在繼續(xù)。
該案從本質(zhì)上講,是莊勝公司當(dāng)初深陷債務(wù)泥潭、瀕臨破產(chǎn),信達(dá)作為最大債權(quán)人接受其以物抵債,受讓莊勝二期A-G地塊開發(fā)權(quán)、實(shí)施債務(wù)重組并給予巨額債務(wù)豁免,由此莊勝公司實(shí)現(xiàn)了盤活資產(chǎn)、走出困境的主要目的,同時還獲得一定的浮動收益(即項(xiàng)目公司20%股權(quán))。莊勝公司在翻身且權(quán)益得到充分保障的情況下,不滿足于既有權(quán)益,抓住雙方履約過程中的一個細(xì)節(jié)性爭議,企圖推翻當(dāng)初與信達(dá)達(dá)成的以物抵債、債務(wù)重組交易,進(jìn)而攫取項(xiàng)目的全部巨額增值,是一種典型的巧取豪奪行為。而二審判決對于莊勝公司訴求的無條件支持,將會導(dǎo)致不良效應(yīng)和嚴(yán)重后果。
西南政法大學(xué)岳彩申教授在《中國不動產(chǎn)法研究》雜志上撰文表示,有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)合同糾紛的司法裁判既涉及私人利益保護(hù),也涉及公共利益保護(hù),具有明顯的公共性特征。“返還項(xiàng)目權(quán)益”在涉及多方利益關(guān)系時,不能簡單地視其為傳統(tǒng)民法上“恢復(fù)原狀”的具體情形,應(yīng)當(dāng)超越私法自治和形式合法性的局限,引入法社會學(xué)和法經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念與范式,綜合考慮可能產(chǎn)生的一系列社會成本及社會效應(yīng),檢視其后果是否具有可預(yù)測性和可承擔(dān)性,從而保障司法裁判真正體現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平正義的目標(biāo)。
他指出,任何法律行為包括司法裁判及其執(zhí)行都是有成本的,“返還項(xiàng)目權(quán)益”往往涉及面廣泛,社會和經(jīng)濟(jì)成本巨大,司法審判中必須高度重視其社會效應(yīng),避免因追求形式合法性而忽視對其他社會成本的考量,形成負(fù)面的后裁判效應(yīng)。社會生活情勢的不斷變化要求法律根據(jù)其他社會利益的壓力和種種危及安全的新形式,不斷作出新的調(diào)整,司法裁判同樣需要考慮社會成本因素。
從2012年到2017年的5年時間里,莊勝公司訴信達(dá)合同糾紛案涉及的項(xiàng)目狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,莊勝公司拒絕與中信國安合作,堅(jiān)持拿回爭議地塊自行開發(fā),判決返還項(xiàng)目權(quán)益將徹底改變多年來因履行合同所形成的一系列法律關(guān)系,涉及面有多大,影響范圍有多廣大,是否會引發(fā)公共性事件,需要認(rèn)真對待和評估。如果對這些問題沒有可靠的評估、論證、解釋作為支撐,僅僅依照合同約定和《合同法》的規(guī)定,判決返還項(xiàng)目權(quán)益極容易產(chǎn)生判決的形式合法性與社會效果的沖突,影響社會秩序的穩(wěn)定。
判決返還項(xiàng)目權(quán)益將推翻整個交易秩序,復(fù)歸當(dāng)事人最初的權(quán)利義務(wù)狀態(tài),因此產(chǎn)生的各類交易及權(quán)利糾紛也將急速增加,由此產(chǎn)生的連鎖訴訟目前尚無法完全準(zhǔn)確估計(jì)。從歷史角度來看,過長時間的糾紛演變所增加的成本會以各種形式最終轉(zhuǎn)化為社會成本,如增加各方訴訟成本、影響項(xiàng)目的快速開發(fā)、增加社會不穩(wěn)定性等,這恐非“返還項(xiàng)目權(quán)益”的判決可以復(fù)歸。
因此,判決返還項(xiàng)目權(quán)益必須有消除或減少這些交易成本的有效安排和措施。莊勝公司訴信達(dá)合同糾紛案二審判決未就此提出任何安排和措施,目前來看,返還項(xiàng)目權(quán)益無法消除或減少這些成本,反而會大幅度增加解決這些交易糾紛的成本,從而增加糾紛解決的總社會成本。
同時,岳彩申認(rèn)為,任何司法裁判都必須依法保護(hù)國有資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)通過司法裁判而出現(xiàn)流失,這是我國改革開放近40年來國有資產(chǎn)保護(hù)的一個基本要求。尤其是在一方主體為私有企業(yè)或私人,另一方為國有企業(yè)或國有資本參股的企業(yè),在裁判時應(yīng)當(dāng)將保護(hù)國有資產(chǎn)作為一個重要因素考量。在莊勝公司訴信達(dá)合同糾紛案中,莊勝公司屬于中外合資企業(yè),信達(dá)投資、信達(dá)置業(yè)、中信國安屬于國有、國有控股或國有參股的企業(yè),經(jīng)過近10余年的變化,判決返還的項(xiàng)目權(quán)益產(chǎn)生了大幅增值,哪部分權(quán)益可返還和應(yīng)當(dāng)返還,哪部分不能返還而應(yīng)由各方共享,需要進(jìn)行科學(xué)合理的劃分。尤其是莊勝公司與信達(dá)公司簽訂合作協(xié)議后所產(chǎn)生的資產(chǎn)溢價部分,不能列為返還的項(xiàng)目權(quán)益,應(yīng)當(dāng)由合作各方共享。如果簡單地要求將現(xiàn)有項(xiàng)目權(quán)益全部返還,極可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)通過司法裁判轉(zhuǎn)為私有企業(yè)或個人的權(quán)益,對國家和社會公共利益帶來損害。
岳彩申在文中稱,房地產(chǎn)開發(fā)合同還常常涉及第三人利益,解決房地產(chǎn)開發(fā)合同糾紛中第三人利益的合理保護(hù),既是法律程序的問題,也是法律社會效應(yīng)的問題?!兜聡穹ǖ洹返?46條與《日本民法典》第543條均規(guī)定給付物的返還不得有害第三人的權(quán)利。雖然我國《合同法》對此沒有明文規(guī)定,但《物權(quán)法》中的善意取得制度大致體現(xiàn)了這一原則。在涉及第三人利益的案件中,應(yīng)當(dāng)將第三人利益納入裁判的考量之中,是法律公平原則的應(yīng)有之義,否則極易導(dǎo)致鉆法律空子或利用法律進(jìn)行投機(jī)的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)顯失公平或者損害公共利益的情形。在莊勝公司訴信達(dá)合同糾紛案中,中信國安作為案外第三人,通過金融資產(chǎn)交易所與信達(dá)投資簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》,其后為了推動莊勝二期項(xiàng)目做了大量工作。中信國安受讓股權(quán)后重新辦理相關(guān)手續(xù)并啟動項(xiàng)目,在莊勝二期A-G地塊上投入大量人力物力,于2017年1月完成了剩余近 400戶居民和6家企業(yè)的拆遷工作,依法推動信達(dá)置業(yè)辦理了拆遷許可證延期的所有前置手續(xù),取得了信達(dá)宣東A-G地塊(原莊勝二期A-G地塊)建設(shè)用地預(yù)審意見、危改項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)、測量成果報(bào)告書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑物名稱核準(zhǔn)證、建筑工程施工許可證、國有土地使用權(quán)證、商品房預(yù)售許可證等相關(guān)合法手續(xù)。在這種情況下,即使解除合同,也應(yīng)當(dāng)考慮第三方權(quán)益(中信國安)的保護(hù)問題,因此,直接判令信達(dá)投資和信達(dá)置業(yè)返還A-G地塊的項(xiàng)目權(quán)益,對作為第三人的中信國安而言,其正當(dāng)利益在司法裁判中沒有得到應(yīng)有的保護(hù)和救濟(jì),這一判決不僅有失公平,而且會引發(fā)新的爭議和沖突。
他指出,隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會日趨復(fù)雜化、多元化,“恢復(fù)原狀”對現(xiàn)有秩序有嚴(yán)重影響,應(yīng)當(dāng)受到一定的限制,《合同法》第97條的規(guī)定即反映了這一現(xiàn)實(shí)需求。返還項(xiàng)目權(quán)益作為恢復(fù)原狀的一種具體情形,對社會和經(jīng)濟(jì)秩序可能會產(chǎn)生重大影響,在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)慎用,尤其應(yīng)當(dāng)避免將這一責(zé)任形式作為追求法條主義和形式正義的唯一救濟(jì)手段。
從本案可以看出,信達(dá)置業(yè)目前所擁有的項(xiàng)目權(quán)益是信達(dá)置業(yè)在信達(dá)投資及中信國安的支持下,經(jīng)過多年投資開發(fā)而得,與2009年簽訂《框架協(xié)議》時莊勝公司轉(zhuǎn)讓給信達(dá)置業(yè)的項(xiàng)目權(quán)益有著天壤之別。判決強(qiáng)行要求信達(dá)置業(yè)返還項(xiàng)目權(quán)益,莊勝公司實(shí)際將不勞而獲,上演一出空手套白狼,憑空獲得信達(dá)投資、中信國安和信達(dá)置業(yè)多年努力的成果,勢將使相應(yīng)各方國有資產(chǎn)權(quán)益受到重大損失。如果判決使得不誠信一方輕易獲得巨額財(cái)產(chǎn),導(dǎo)致各方當(dāng)事人利益嚴(yán)重失衡,那么法律執(zhí)行公平正義就沒有得到體現(xiàn),更會造成非常負(fù)面的社會影響。