8月29日，廣東湛江市一位母親抱著不足一歲的嬰兒在南橋車站乘車時，被工作人員攔下要求給嬰兒購買車票。

對此，湛江市南橋車站解釋稱，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，每十位乘客才能有一個免票兒童名額，也就是僅有核定載客人數(shù)10%的兒童可以享受免票。當(dāng)天，這位母親乘坐的車輛不滿足相關(guān)免票規(guī)定，因此無法給予嬰兒免票服務(wù)。

值得注意的是，目前這一規(guī)定在全國多個地區(qū)的長途客運站均通用。律師和交通運輸部門業(yè)內(nèi)人士對此發(fā)表了看法。

母親抱著不足一歲的嬰兒被工作人員攔下(視頻截圖)

特定情況下嬰兒乘車需購票

網(wǎng)傳視頻顯示，一位母親抱著一名嬰兒在車站乘車時被工作人員攔下，要求給嬰兒購買車票。在遭到這位母親的拒絕后，雙方發(fā)生口角。

30日，極目新聞記者了解到，上述視頻發(fā)生在湛江市南橋車站。南橋車站工作人員向極目新聞記者介紹，當(dāng)天，這位母親乘坐的車輛不滿足相關(guān)免票規(guī)定，因此無法給予嬰兒免票服務(wù)。

相關(guān)規(guī)定文件(截圖來源：交通運輸部)

上述工作人員稱，按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，每十位乘客才能有一個免票兒童名額，也就是僅有核定載客人數(shù)的10%的兒童可以享受免票。超出這一數(shù)量的兒童，身高不超過1.2米的需要購買半票。

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》中，是否真的有上述條款?極目新聞記者查閱發(fā)現(xiàn)，在上述規(guī)定的第四十條提到，嚴(yán)禁營運客車超載運行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

記者就上述管理規(guī)定聯(lián)系上湛江市另一長途汽車站，相關(guān)工作人員也表示，在該車站乘車，僅有核定載客人數(shù)10%的兒童可以享受免票，“不過大多數(shù)長途車輛的免票數(shù)量，都可以滿足乘客的需求。”

30日，記者致電湛江市市民服務(wù)熱線，工作人員記錄了上述情況，并表示會將相關(guān)情況反饋給道路運輸部門，后期將就此事給予回復(fù)。

專家認(rèn)為現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)適時調(diào)整

上述視頻引發(fā)網(wǎng)友熱議。有網(wǎng)友表示，按照過往習(xí)慣，嬰兒免票似乎已成約定俗成。

此規(guī)定是僅在湛江實施，還是其他地方也同樣如此?極目新聞記者就此咨詢了北京、上海、廣州三個城市的多個長途汽車站，工作人員均表示，乘坐長途大巴車時，僅有核定載客人數(shù)10%的兒童可以享受免票。并且工作人員明確表示，上述規(guī)定來源系《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第四十條。

湖北首義律師事務(wù)所吳正平律師認(rèn)為，旅客運輸企業(yè)是否應(yīng)對兒童收費，并不能以《道路旅客及客運站管理規(guī)定》作為法律根據(jù)。

“《道路旅客及客運站管理規(guī)定》是一個典型的行政管理規(guī)定，調(diào)整的是旅客運輸企業(yè)和客運管理部門之間的行政管理關(guān)系，而不是企業(yè)與乘客之間的民事合同關(guān)系，所以客運企業(yè)以此規(guī)定來向乘客收費，是有爭議的。”吳正平表示，客運企業(yè)對這部分兒童單獨收費，有失公允，只要沒有接受額外的服務(wù)，他們理應(yīng)和其他兒童一樣，享有同等的免票權(quán)利。

此規(guī)定究竟能否作為兒童乘車的免票依據(jù)?10%的兒童免票率又是否可行?

“目前國內(nèi)的兒童免票依據(jù)是統(tǒng)一的，也就是身高1.2米以下的兒童可免票。”一位交通行業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示，以超載規(guī)定作為免票依據(jù)，有所牽強。同時，10%的兒童免票率也存在執(zhí)行層面的矛盾。

“如果按照上述規(guī)定，那么營運客車會超載10%的兒童。”該業(yè)內(nèi)人士表示，在交通運輸管理層面，超載的界定是以座位數(shù)來計算，旅客攜帶的兒童多抱在身上，因此不構(gòu)成超載;但在交警部門的執(zhí)法層面，超載是以人頭數(shù)來計算的。因此，若按照上述規(guī)定，部分營運客車可能存在超載的情況。

該業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，目前國務(wù)院等多部門均下發(fā)了三胎兒童基礎(chǔ)保障建設(shè)的有關(guān)文件，未來的中國極可能出現(xiàn)多胎家庭的情況。因此，上述政策應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)臅r候進行調(diào)整。