11月26日上午，《中國(guó)時(shí)間銀行藍(lán)皮書(shū)》在中國(guó)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老主題會(huì)議上正式發(fā)布。全國(guó)老齡辦黨組成員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王紹忠，中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)國(guó)際醫(yī)院常務(wù)副院長(zhǎng)高國(guó)蘭，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)于建偉，復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師吳玉韶，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)時(shí)間銀行基金管理委員會(huì)主任史秀蓮等人參加了線上發(fā)布會(huì)。有關(guān)專家學(xué)者就中國(guó)時(shí)間銀行的發(fā)展及中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究成果進(jìn)行了交流分享。

人口老齡化背景下，我國(guó)的老齡社會(huì)治理也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是新形勢(shì)下的供需困境。從1999年步入老齡化社會(huì)至今，我國(guó)老年人口凈增超過(guò)1億，60歲以上老年人口2.67億，成為目前世界上老年人口規(guī)模最大的國(guó)家?？焖倮淆g化進(jìn)程正不斷沖擊著我國(guó)養(yǎng)老保障體系，家庭小型化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)也不斷削弱著我國(guó)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老服務(wù)難以為繼，出現(xiàn)了“照護(hù)赤字”“服務(wù)赤字”，養(yǎng)老需求難以得到有效滿足。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的人力資源閑置。人類(lèi)預(yù)期壽命增加導(dǎo)致離退休老年人非工作時(shí)間增加，老年人的大量閑暇時(shí)間及其人力資本未被充分利用，造成嚴(yán)重的人力資源閑置。三是服務(wù)分割帶來(lái)的社會(huì)資源分散。如今多元主體參與社會(huì)治理但又因區(qū)域限制造成資源分散，尤其是我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，社會(huì)資源難以跨區(qū)域流通，社區(qū)人力資本、知識(shí)資本、信息資本、技術(shù)資本等難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整合利用。

“時(shí)間銀行”作為公眾利益互助平臺(tái)，能通過(guò)高效分配公益資源和解決供需矛盾來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)效能的提升。首先，它作為一種資源整合和分配機(jī)制，可有效匯聚社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需二次匹配，有效緩解供需不足的矛盾。其次，可推動(dòng)“老年再教育”，讓老年人“學(xué)起來(lái)”，推動(dòng)“老有所為”、余熱生輝。最后，它運(yùn)用數(shù)字化手段將不同區(qū)域的“時(shí)間銀行”網(wǎng)點(diǎn)連在新的社會(huì)交換與分配網(wǎng)絡(luò)中，為不同區(qū)域之間的人力資本、社會(huì)資本的流通構(gòu)建了現(xiàn)代化的交換與分配網(wǎng)絡(luò)，整合資源，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老需求與社會(huì)資本供給的即時(shí)對(duì)接。發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老不僅是對(duì)我國(guó)養(yǎng)老困境的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

據(jù)悉，目前時(shí)間銀行已實(shí)現(xiàn)多個(gè)城市的文明辦“志愿+”、民政局“慈善+”、商務(wù)局“企業(yè)+”、發(fā)改委“信用+”、組織部“黨建+”、文旅局“旅游+”、衛(wèi)健委“醫(yī)療+”等多部門(mén)融合的志愿服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)志愿服務(wù)資源解決問(wèn)題，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管、訂單追溯、科學(xué)管理，在政府多部門(mén)共同推動(dòng)下，時(shí)間銀行應(yīng)用場(chǎng)景有效打通了跨行業(yè)的積分互認(rèn)和時(shí)間的通存通兌，通過(guò)志愿與公益的方式，發(fā)揮了社會(huì)第三次分配的功能。

從“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告，到《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，再到《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》、《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，《中國(guó)時(shí)間銀行藍(lán)皮書(shū)》的形成，是對(duì)近年來(lái)黨和國(guó)家養(yǎng)老政策精神的深入貫徹落實(shí)，是中國(guó)式養(yǎng)老和本土化互助實(shí)踐的有效探索。

近年來(lái)，北京、上海、江蘇南京、山東青島等城市紛紛出臺(tái)了“時(shí)間銀行”實(shí)施方案、“時(shí)間銀行”推廣意見(jiàn)、“時(shí)間銀行”實(shí)施細(xì)則等政策文件，為我們?nèi)珖?guó)“時(shí)間銀行”的推廣打下了樣板，有效解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾?？梢哉f(shuō)，《中國(guó)時(shí)間銀行藍(lán)皮書(shū)》的正式發(fā)布，標(biāo)志著養(yǎng)老行業(yè)首個(gè)“時(shí)間銀行”發(fā)展規(guī)范性報(bào)告正式面向社會(huì)大眾，是我國(guó)互助養(yǎng)老工作推進(jìn)的里程碑事件。

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